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博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會常務委員會公告

日期:2020-06-02
來源:博州
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《博爾塔拉蒙古自治州人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作辦法》已于2019年10月31日經博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,現予公布。自公布之日起施行。

特此公告

 

 

 

博爾塔拉蒙古自治州人民代表大會常務委員會

2020年6月1日

 

 

 

博爾塔拉蒙古自治州人民代表大會常務

委員會規范性文件備案審查工作辦法

 

(2019年10月31日經博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過)

 

第一條為了規范備案審查工作,加強備案審查制度和能力建設,履行憲法法律賦予博爾塔拉蒙古自治州人民代表大會常務委員會(以下簡稱自治州人大常委會)的監督職責,根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《新疆維吾爾自治區各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》等法律法規,結合自治州的實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規范性文件,是指自治州人民政府、自治州中級人民法院、自治州人民檢察院和下一級人民代表大會及其常務委員會依照法定權限和程序制定發布的涉及本行政區域內公民、法人和其他組織權利、義務,在本級行政區域內具有普遍約束力并在一定時期內反復適用的文件。

第三條 自治州人大常委會規范性文件備案審查必須堅持黨的領導,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,依照法定權限和程序開展備案審查工作。

第四條 下列規范性文件,應當報送自治州人大常委會備案:

㈠自治州人民政府制定的規章;

㈡自治州人民政府根據本級地方性法規或者單行條例授權制定的與地方性法規或者單行條例相配套的規范性文件;

㈢自治州人民政府及其辦公室制定發布的決定、命令、規定、細則、辦法、意見等;

㈣自治州中級人民法院、自治州人民檢察院制定或者由其會同本級其他有關國家機關制定的指導、規范審判、執行、檢察工作的意見、規定、辦法等;

㈤自治州所轄縣(市)人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定等;

㈥其他應當報送備案的規范性文件。

第五條 自治州人民代表大會常務委員會法制工作委員會為自治州人大常委會備案審查工作機構(以下簡稱常委會備案審查工作機構),負責對報送備案的規章和其他規范性文件的接收、形式審查、登記備案、辦理分送、審查硏究意見辦理、反饋等工作。

自治州人民代表大會專門委員會、自治州人民代表大會常務委員會工作機構(以下簡稱自治州人大專門委員會、常委會工作機構)按照各自職責,負責與其職責相關的規范性文件的審查、研究等工作。

第六條 自治州人大專門委員會、常委會工作機構應當建立健全相互之間的溝通協調機制,形成備案審查工作合力,提高工作成效。

第七條 常委會備案審查工作機構應當通過備案審查銜接聯動機制,加強與自治州黨委、人民政府備案審查工作機構之間的聯系和協作。

第八條 常委會備案審查工作機構應當加強與縣(市)人大常委會備案審查工作機構的聯系和溝通,對縣(市)人大常委會備案審查工作進行指導。

第九條 常委會備案審查工作機構應當于每年第一季度向自治州人大常委會書面報告上一年度規范性文件備案和審查工作情況,并通過博州網站等媒體向社會公布。

第十條 規范性文件制定機關應當自規范性文件公布之日起三十日內按規定報送備案。

報送備案材料應當包括下列內容:

㈠備案報告;

㈡規范性文件公布文本及其說明;

㈢其他相關資料。

文件制定機關報送備案材料,應當符合自治州人大常委會有關工作機構印發的格式規范和要求。報送規范性文件備案,應當提交蒙文、漢文、維吾爾文紙質文本各一式五份,并附送電子文本。

文件制定機關修改、廢止規范性文件的決定,應當按照前款規定報送備案,修改的規范性文件并附修改后的公布文本。

第十一條 文件制定機關應當于每年一月底前,將其上年度制定、修改和廢止的規范性文件目錄報送常委會備案審查工作機構備查。

第十二條 常委會備案審查工作機構應當自收到報送備案的規范性文件之日起,十個工作日內對其進行形式審查。對報備材料齊全、格式規范的,予以備案登記;對不屬于本辦法規定的備案范圍的,作退回處理。

第十三條常委會備案審查工作機構應當自備案登記之日起,五個工作日內,按照職責分工,提出辦理建議,經常委會有關領導簽批后,將備案的規范性文件連同簽批件分送有關專門委員會或者常委會有關工作機構;規范性文件涉及其他專門委員會或者兩個以上常委會有關工作機構職責范圍的,應當同時分送。

無法按職責分送的規范性文件,由常委會備案審查工作機構負責審查。

第十四條 規范性文件應當重點審查是否存在下列不適當情形:

㈠與憲法、法律、行政法規、上級或者本級地方性法規規定相抵觸的;

㈡與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的;

㈢超越法定權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者增加公民、法人和其他組織的義務的;

㈣違反法定程序的;

㈤規范性文件之間對同一事項的規定不一致的;

㈥其他不適當的情形,應當予以廢止或者修改的。

第十五條有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當做好分送審查規范性文件的收文記錄,及時開展審查,并在三十個工作日內提出書面審查研究意見。

審查研究意見應當寫明審查的規范性文件名稱、審查情況、規范性文件存在抵觸或者不適當情形的依據和理由,以及建議文件制定機關修改或者廢止的處理意見等,并將書面審查研究意見反饋常委會備案審查工作機構,由常委會備案審查工作機構負責辦理。

第十六條 常委會備案審查工作機構、有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構在審查規范性文件時,根據需要可以要求文件制定機關對規范性文件的制定情況作補充說明或者補充有關材料,也可以征求其他相關單位的意見。必要時,可以召開座談會、論證會、聽證會和聯合審查研究等,聽取相關單位和專家、學者的意見。

第十七條 常委會備案審查工作機構與有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構對規范性文件是否存在本辦法第十四條所列情形之一意見不一致的,應當進行溝通研究。

經溝通研究仍不能形成一致意見的,由常委會備案審查工作機構報請常委會主任會議(以下簡稱主任會議)研究決定。

第十八條 常委會備案審查工作機構、有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構經審查,認為規范性文件存在本辦法第十四條所列情形之一的,由常委會備案審查工作機構與文件制定機關交換意見。

第十九條文件制定機關認為規范性文件存在本辦法第十四條所列情形之一的,應當在三十個工作日內自行修改或者廢止該規范性文件。

第二十條 意見不一致的,常委會備案審查工作機構應當及時將情況反饋有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構,并對相關規范性文件與有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構進行聯合審查研究。

經審查研究,認為文件制定機關提出的不予修改或者廢止的理由不當的,由常委會備案審查工作機構向文件制定機關提出書面審查研究意見,并說明理由,交文件制定機關研究,文件制定機關應當及時將研究意見反饋常委會備案審查工作機構。

意見仍不一致的,由常委會備案審查工作機構提出建議文件制定機關修改或者廢止該規范性文件的書面審查意見,報主任會議審議通過后,由常委會辦公室轉發文件制定機關。

文件制定機關接到書面審查意見后,應當在三十個工作日內提出是否修改或者廢止該規范性文件的處理意見,并書面反饋辦理結果。文件制定機關堅持不修改、不廢止或者未在三十個工作日內書面反饋辦理結果的,常委會備案審查工作機構應當向主任會議提出撤銷建議,由主任會議決定向常委會會議提出撤銷該規范性文件的議案。經常委會會議審議,由常委會作出是否撤銷該規范性文件的決定。

常委會會議作出撤銷規范性文件的決定應當向社會公布。

第二十一條 自治州人民政府、自治州中級人民法院、自治州人民檢察院、縣(市)人大常委會認為規范性文件存在本辦法第十四條所列情形之一的,可以向州人大常委會提出審查要求,由常委會備案審查工作機構提出辦理建議,經常委會有關領導簽批后,送有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構審查。

其他國家機關、公民、法人和組織認為規范性文件存在本辦法第十四條所列情形之一的,可以向州人大常委會提出審查建議,由常委會備案審查工作機構進行研究,必要時提出辦理建議,經常委會有關領導簽批后,送有關專門委員會或者常委會其他有關工作機構審查。

第二十二條 審查要求或者審查建議應當以書面形式提出,由常委會備案審查工作機構負責接收登記。審查要求或者審查建議應當符合下列要求:

㈠建議審查的規范性文件名稱;

㈡規范性文件屬于自治州人大常委會備案審查范圍;

㈢規范性文件存在本辦法第十四條所列情形之一的理由和依據;

㈣提出審查要求或者審查建議的主體,其信息應當真實、準確、詳細。

第二十三條 審查要求或者審查建議符合前款規定的,常委會備案審查工作機構應當啟動審查程序,并在審查工作結束后的三十個工作日內將審查結果書面告知審查要求或者審查建議提起人。

審查要求或者審查建議提起人對審查結果有異議,再次提出書面審查要求或者審查建議的,常委會備案審查工作機構應當及時向主任會議提出書面意見,由主任會議決定是否再次啟動審查程序。

第二十四條 對不符合本辦法規定的審查要求或者審查建議的,常委會備案審查工作機構應當在三十個工作日內告知審查要求或者審查建議提起人,并按下列情形分別處理:

㈠審查要求或者審查建議內容不完整的,告知其補充完整;

㈡審查要求或者審查建議提出建議審查的規范性文件不屬于本辦法規定審查范圍的,告知其向其他有權機關提出。

第二十五條 常委會備案審查工作機構可以將審查要求或者審查建議的辦理結果以適當方式向社會公布。

第二十六條 審查工作終結后,常委會備案審查工作機構應當按照檔案管理要求做好相關資料的收集、整理、歸檔等工作。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會常務委員會公告-賽里木湖網—博爾塔拉黨建網
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